Od 1 listopada JDG tylko online. Dlaczego Ukraińcowi z PESEL UKR mogą odmówić w CEIDG?

Od 1 listopada 2026 roku osoby pełnoletnie mogą składać wniosek o rozpoczęcie działalności w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) wyłącznie online — przez Biznes.gov.pl, aplikację mObywatel, bankowość internetową lub platformy, które wspierają rejestrację. Papierowe wnioski CEIDG-1 w urzędzie gminy lub pocztą nie będą już przyjmowane. To pierwszy etap zmian wprowadzonych ustawą z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2026 poz. 507).

Dla cudzoziemców wprowadzono rygorystyczny wymóg techniczny. Zgodnie z art. 4 ust. 9 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej osoba składająca wniosek do CEIDG musi posiadać numer PESEL lub niepowtarzalny identyfikator transgranicznej identyfikacji, wydany przez państwo członkowskie UE.

Czemu PESEL UKR sam w sobie jest niewystarczający

Status UKR oznacza, że osoba jest beneficjentem ochrony czasowej. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych osoby z ochroną czasową mogą prowadzić działalność na zasadach zbliżonych do obywateli Polski. Jednak system CEIDG i organy sprawdzają aktualność tego statusu.

Po zmianach, które weszły w życie 5 marca 2026 roku (ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), uproszczone zasady zostały zawężone. Jeśli status UKR jest nieaktualny, zmieniony na NUE, lub osoba przebywa jedynie na podstawie art. 42 ust. 11 specustawy bez prawa do działalności — wniosek może zostać odrzucony lub mogą być wymagane dodatkowe dokumenty.

Dodatkowe powody odmowy:

• brak aktywnego Profilu Zaufanego do podpisania wniosku;
• niepoprawna gałąź w formularzu (nie wybrano oświadczenia o PESEL UKR i ochronie czasowej);
• problemy z danymi w rejestrach (przestarzały paszport, niezgodność adresu);
• ograniczenia techniczne mObywatel — usługa „Firma” głównie dla obywateli Polski z mDowód.

Co sprawdzają przy składaniu wniosku

Jak postępować, jeśli planujesz JDG

1. Sprawdź aktualność PESEL UKR w gminie lub przez mObywatel / portale.
2. Upewnij się, że masz Profil Zaufany.
3. Wejdź na Biznes.gov.pl i wybierz gałąź dla osób ze statusem UKR.
4. Przygotuj skany paszportu i inne dokumenty, które może wymagać formularz.
5. Jeśli status budzi wątpliwości — najpierw wyjaśnij podstawę prawną, a potem składaj wniosek.

Rejestracja w CEIDG pozostaje bezpłatna. Dane automatycznie przekazywane są do ZUS, urzędu skarbowego i GUS. Zmiany w już istniejącym wpisie, zawieszenie czy wykreślenie na razie można załatwiać nie tylko online — pełne przejście tych procedur zaplanowane jest na 1 listopada 2028 roku.

Jeśli po weryfikacji okaże się, że status UKR nie daje prawa do działalności lub wniosek technicznie nie przechodzi — lepiej wyjaśnić sytuację przed złożeniem, a nie po odmowie w systemie.

Autor: Maria Pismenna, Master of Law, asystentka adwokata.
Zespół: adwokata Olega Mołczanowa (świadectwo nr 3787).
Data aktualności: 07.11.2026.
Źródła: ustawa z dnia 13 marca 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 507); art. 4 ust. 9 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 203); komunikat Ministerstwa Rozwoju i Technologii z dnia 28.10.2026.

Zadaj pytania w komentarzach. Potrzebujesz pilnie? Pisz na  messengery: +380 63 869 40 78 (Viber, Telegram, WhatsApp) Zadzwoń: +380737193169

To nie jest indywidualna porada prawna.

CEIDG, JDG, PESEL UKR, art. 4 ust. 9 ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych, Dz.U. 2026 poz. 507, rejestracja działalności gospodarczej online, ochrona czasowa, Biznes.gov.pl, Profil Zaufany, jednoosobowa działalność gospodarcza 2026