Гміна каже «немає позначки евакуація», а Straż Graniczna каже «закон цього не вимагає». Хто правий і як вийти з цієї пастки?

Ключові тези

• Закон (art. 110a Ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony, Dz.U. 2026 poz. 862) дає PESEL UKR бенефіціару тимчасового захисту за заявою до будь-якої гміни протягом 30 днів від перетину кордону.
• Позначка «ewakuacja/ochrona czasowa» в системах Straż Graniczna — службовий запис, а не умова закону.
• Практика гмін тримається на рекомендації MSWiA DSO-WEL.6100.13.2026 від 08.05.2026, яка не є загальнообов’язковим правом.
• KGSG підтвердила, що надання PESEL — компетенція гміни, а з 23.06.2026 діє polecenie про індивідуальну корекцію завершеної odprawy.
• RPO (Омбудсмен) уже зафіксував проблему як системну в листах до MSWiA (вересень 2026).

Що каже закон і що робить практика

За art. 110a ust. 1–2 Ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. 2026 poz. 862) бенефіціару тимчасового захисту надається номер PESEL зі статусом UKR на підставі заяви, поданої до будь-якого organu gminy (виконавчого органу гміни) протягом 30 днів від дня перетину кордону Rzeczypospolitej Polskiej. До заяви застосовуються правила rozdziału 5a Ustawy o ewidencji ludności.

Art. 109b ust. 1 pkt 1 тієї ж закону встановлює, що тимчасовий захист гасне, якщо заяву не подано в цей строк. Art. 109b ust. 1 pkt 2 — якщо особа покинула територію Польщі на період понад 30 днів.

Жоден із цих положень не вимагає, щоб Straż Graniczna позначила в’їзд як «ewakuacja/ochrona czasowa». Art. 110b ust. 3 навіть дозволяє Komendantowi Głównemu Straży Granicznej зареєструвати бенефіціара вже на підставі заяви за art. 110a, якщо в’їзд не зафіксовано під час контролю або стався через внутрішній кордон без контролю.

На практиці гміни часто відмовляють, посилаючись на рекомендацію Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA DSO-WEL.6100.13.2026 від 8 травня 2026 року: не надавати PESEL UKR, якщо верифікація з Straż Graniczna не знаходить особу або в’їзд не позначений як «ewakuacja». RPO у листі до MSWiA від 22 вересня 2026 року прямо вказала, що така рекомендація не є джерелом права і створює процедурну дірку: гміна відсилає до Straż Graniczna, а Straż Graniczna відповідає, що закон позначки не вимагає і часто відмовляє в корекції.

KGSG у відповіді KG-CU-WI.072.8.2026 від 16 липня 2026 року підтвердила: надання PESEL UKR — компетенція гміни. З 23 червня 2026 року діє polecenie Komendanta: при заявах про зміну даних щодо завершеної odprawy (категорія Q) проводити індивідуальний аналіз і в обґрунтованих випадках вносити зміни.

Таблиця: хто що каже і хто що може

Покроковий алгоритм виходу з пастки

1. Подайте письмовий wniosek o korektę danych (заяву про виправлення даних) до placówki Straż Graniczna, яка проводила odprawę, або до компетентної. У заяві вкажіть: дату в’їзду, номер паспорта, що на кордоні декларували намір скористатися тимчасовим захистом (ochrona czasowa), і посилання на polecenie від 23.06.2026 та відповідь KGSG від 16.07.2026. Прикладіть копії штампів і паспортних даних. Збережіть копію з відміткою про прийняття.
2. Паралельно або одразу після зверніться до гміни (можна спробувати іншу) і подайте заяву за art. 110a. Прикладіть копію заяви на корекцію. Якщо відмовляють — вимагайте письмову відмову або відмітку про неприйняття.
3. Якщо 30-денний строк наближається, зафіксуйте факт звернення (дата, номер, копія). Чи зупиняє заява на корекцію строк — чіткої позиції MSWiA поки немає, тому краще не чекати.
4. Якщо відмови повторюються — збережіть усі документи і розгляньте skargę do sądu administracyjnego na bezczynność або звернення до RPO.
5. Перезаїзд з новою декларацією «ewakuacja / ochrona czasowa» — лише запасний варіант. Він несе ризики: з серпня 2026 для нових надань може застосовуватися art. 2 Decision (EU) 2026/1912 (підтвердження виконання військових обов’язків), а також можливі проблеми з безвізом після втрати статусу.

Винятки і коли правило не працює

• Якщо в’їзд стався через внутрішній кордон без контролю або взагалі не зафіксований — art. 110b ust. 3 дає можливість реєстрації на підставі самої заяви.
• Якщо статус уже скасовано через виїзд понад 30 днів (art. 109b ust. 1 pkt 2) — корекція позначки сама по собі статус не поверне. Потрібен новий легальний в’їзд і нова заява.
• Різні placówki Straż Graniczna дають різні відповіді — це підтверджує сама KGSG.

Часті запитання

Чи обов’язкова позначка «ewakuacja» за законом?
Ні. Art. 110a цього не вимагає. RPO і сама Straż Graniczna це підтверджують.

Чи можна отримати PESEL UKR в іншій гміні?
Іноді так, якщо в їхній системі дані відображаються інакше. Це не правило, а практика.

Що робити, якщо 30 днів майже закінчилися?
Подавайте заяву на корекцію і заяву в гміну одночасно. Фіксуйте все письмово.

Чи гарантує корекція в Straż Graniczna отримання статусу?
Ні. Це створює підстави для гміни, але рішення все одно приймає organ gminy.

Хто відповідає за цей матеріал

Матеріал підготувала Марія Письменна, Master of Law, помічниця адвоката, разом із командою адвоката Олега Молчанова (свідоцтво № 3787). У справах PESEL UKR, статусу UKR і адміністративних питань у Польщі пріоритетний контакт — адвокат України Наталія Кузьміна (іноземний правник ORA Wrocław, WRO/PzB/1).

Отримайте попередню оцінку вашої ситуації безкоштовно.
Телефони: +48 731 191 074, +380 63 869 40 78.

Це не є індивідуальною юридичною консультацією. Інформація актуальна станом на 15 жовтня 2026 року. Норми та практика можуть змінюватися. Перед діями перевіряйте актуальні дані в реєстрах і консультуйтеся з юристом.

Ключові слова: PESEL UKR, oznaczenie ewakuacja, Straż Graniczna, gmina, art. 110a, art. 109b, tymczasowa ochrona, Decision 2026/1912, korekta danych.